Министры финансов, строительства и внутренних дел согласовали и представили 12 июня рассчитанный на четыре года план первоочередных мер по решению жилищной проблемы Государства Израиль. Первые реакции на эту новость были довольно противоречивыми, вплоть до того, что некоторые говорили, что Либерман сам и с разными партнерами представляет уже четвертый проект в области жилищной политики. На самом деле это совсем не так - это один и тот же проект. Объявленная программа рассчитана на изменения политики в области строительства жилья, и даже шире - жилья и всей инфраструктуры на местах. При этом срок ее действия выходит за пределы каденции нынешнего кабинета.
Это тот случай, когда политики думают не о ближайших выборах, а о будущих поколениях граждан. Сразу честно оговорюсь, что 100-процентных гарантий снижения цен на квартиры в Израиле в тот или иной конкретный момент нет и быть не может. Такие гарантии вообще могут быть только в КНДР или на Кубе, где цены, как известно, власть устанавливает административно. Но там, как понимают все, кто когда-то жил в СССР, между ценой на товары и реальной возможностью их купить существует огромная дистанция, не имеющая к официальным государственным ценам никакого отношения.
Израиль — государство с рыночной экономикой. Более того, благодаря реформам последнего года его экономика стала еще более рыночной и открытой, неудачные обстоятельства на мировых рынках могут повлиять на многие, а то и на все цены самым непредсказуемым и неблагоприятным образом. Мы сейчас это видим собственными глазами по целому ряду важнейших товарных позиций, например, пшенице. Не надо быть экспертом по ценообразованию, чтобы заметить, что война между Россией и Украиной повлияла не только на ее цену, но и на цену энергоносителей. Если цена на нефть на мировых биржах вырастет еще в 1,5-2 раза, то подешеветь в мире не сможет даже прошлогодний снег.
Тем не менее представленная тремя министрами программа в случае ее реализации нынешним и, как минимум, будущим правительством не может не привести к изменению динамики цен на жилье в Израиле.
Она предусматривает целый ряд простых, достаточно очевидных и правильных мер по преодолению тенденции постоянного подорожания квартир. Да, именно очевидных. Но они не осуществлялись раньше, потому что само государство вело себя на рынке жилья, как коммерсант, заинтересованный прежде всего в прибыли.
Сами государственные аукционы по продаже земли застройщикам с неизбежностью приводили к росту цен на землю, а, следовательно, и на жилье. Государственный бюджет действительно пополнялся, но те, кто покупали землю под строительство, потом, разумеется, закладывали эти расходы и в цену квартиры.
Застройщиков во всей этой ситуации понять, конечно, можно было, они коммерсанты по природе своей. Но современное социальное государство не имеет права неограниченно продолжать зарабатывать на гражданах после того, как все они уже оплатили в бюджет причитающиеся налоги. Четырехлетняя программа Либермана знаменует собой превращение государственной политики в области жилищного строительства из преимущественно коммерческой в преимущественно социальную, бюджет будет зарабатывать меньше, но граждане — платить еще меньше.
Если конкретно, то новый план жилищного строительства включает в себя существенное расширение программы "Квартира со скидкой". Сами скидки в рамках этой программы будут увеличены, их размер будет достигать 500.000 шекелей, причем от оценочной стоимости на декабрь 2020 года. Это означает, что последующий рост цен на рынке не повлияет на расходы участников программы. Количество квартир, разыгрываемых в рамках государственной лотереи, только в центре страны увеличится примерно на 10.000, а доля местных жителей в этих лотереях возрастет с 25 до 35%. В примыкающей к центру, но не самой центральной части страны эта доля будет еще выше — 40%.
Несколько меньшие суммы в силу гораздо более низкой стоимости составляют субсидии на приобретение новых квартир на периферии, но и они будут увеличены на 40.000 шекелей.
Уже в ближайших тендерах программы "Квартира со скидкой" землю будут получать те застройщики, которые закладывают в проект свою прибыль без того, чтобы она росла за счет покупателей, и тем более без того, чтобы они получали дополнительные деньги с приобретающих квартиры за счет более дорогой продажи приобретенной ими у государства земли. Прибыль подрядчика теперь будет достигаться исключительно за счет повышения качества и снижения сроков строительства. Этому также будет способствовать переход на промышленный метод строительства жилых зданий, для чего государство поддержит для начала создание в стране двух производств по изготовлению строительных блоков (готовых квартирных модулей). Проект реформы предусматривает даже лишение предпринимателей возможности обращаться в бюджет за деньгами на гонорары адвокатам, что раньше было повсеместной практикой.
С органами местной власти будут подписаны соглашения о выдаче разрешений на строительство 2500 единиц жилья в каждом местном совете на протяжении 4 лет. При этом за каждую единицу жилья местные власти получат дотацию в размере 30.000 шекелей на строительство общественных зданий, что должно полностью удовлетворить их потребности, вытекающие из увеличения продаж квартир.
Никакой план не бывает выбит золотом по мрамору, потому что жизнь всегда вносит свои коррективы даже в самые совершенные замыслы самых талантливых людей. Вместе с тем можно смело утверждать, что сказанное выше позволяет характеризовать эту программу как детально проработанную, квалифицированную и реалистичную. В итоге она должна привести к проведению тендеров на 75.000 квартир ежегодно, то есть в сумме это 300.000 квартир за 4 года.
Еще раз подчеркиваю важность тендеров, то есть конкурсов, где победитель определяется в зависимости от того, как быстро, как хорошо и насколько дешево он построит, а не сколько он заплатит в бюджет.
Цифры по предстоящему планированию будущего по отношению к первым годам реализации программы жилищного строительства еще более значимые. Задумано очень большое дело. Если его удастся реализовать, это будет началом решения той проблемы, которая вот уже не первое десятилетие является едва ли не самой острой на Земле Обетованной. Даже на обетованной земле каждому хочется иметь свой уголок.