"Квартиру русским не сдавать": законен ли такой отказ в съеме жилья в Израиле

Закон запрещает дискриминацию при получении госуслуг или найме на работу, но ничего не говорит о дискриминации при аренде жилья. Что же делать тем, кому отказывают в аренде из-за национальности, страны происхождения или религиозной принадлежности

Опубликовано 14:10, 09/08/2021
תמונה כלליתתמונה כלליתתמונה כללית
Фото: shutterstock (Фото: shutterstock)

30-летние новые репатрианты Лариса и Олег решили снять квартиру в Ришон ле-Ционе. Жилье им понравилось, хозяину семейная пара тоже приглянулась. Они уже должны были вот-вот заключить договор, как вдруг квартировладелец стал мяться и объяснил, что хочет "поговорить и с другими претендентами". Олег подумал, что хозяина смущает платежеспособность репатриантской семьи. "Я отправил ему сообщение с фотографиями своих расчетных ведомостей. Я работаю программистом, нормально зарабатываю, в моей сфере нет безработицы, сказал я хозяину, - рассказывает Олег. - И вдруг он огорошил меня ответом: "Ты понимаешь, я-то тебе доверяю, но соседи против сдачи квартиры "русским". Боятся, что начнется шум, пьяные вечеринки". Законен ли такой отказ? Имеет ли право Олег подать в суд на дискриминацию? Оказывается, ответ на этот вопрос не так прост. Его изучением занялся сайт Ynet.

В Израиле существует закон, запрещающий дискриминацию по признаку этнической и религиозной принадлежности, а также сексуальной ориентации при приеме на работу и предоставлении государственных услуг. Однако закон ничего не говорит о такой защите при аренде жилья. Вам могут не сдать квартиру лишь потому, что вы русскоязычный, араб, гей, трансгендер или светский человек, не соблюдающий еврейские традиции. Вот что рассказывают съемщики, оказавшиеся в подобной ситуации.

"Я всегда боюсь, что владелец квартиры откажется подписывать со мной договор, узнав, что я гей, - говорит 34-летний дизайнер интерьеров Оз Лукас из Рамат-Гана. - После того как мне неоднократно отказывали в аренде, в первом же разговоре с хозяином я сообщаю, что ищу жилье один, поскольку расстался со своим парнем. Фактически так я информирую его, что я гей. Не хочется услышать отказ уже после всех усилий по оформлению договора. Это часто происходит с моими знакомыми из ЛГБТ-сообщества".

Подписаться на Телеграм-канал "Вестей"

Лукас понимает потребность владельцев квартир в тщательном отборе съемщиков. "Однако критериями отбора должны быть платежеспособность и порядочность жильца, а не сексуальная ориентация, религия или национальность, - подчеркивает он. - Кстати, похожая проблема возникает и в отношениях с партнерами по съему. Однажды я нашел комнату в приглянувшейся мне квартире. Жилец, искавший квартиранта, обрадовался. Но узнал, что я гей, - и сказал, что перезвонит. Звонка я, естественно, не дождался".

Фото: Яир СагиАмир Хадж Ихья (Фото: Яир Саги)

22-летнему Амиру Хаджу Ихье, предпринимателю из Хариша (родившемуся и выросшему в арабском городе Тайбе), неоднократно отказывали в аренде квартиры, потому что он араб и трансгендер. "Около 3 лет назад я стал из женщины мужчиной, после чего жить в арабском обществе больше не мог, - рассказывает Амир. - Полиция вывезла меня из родного города, поскольку моей жизни угрожала опасность. Вначале я нашел съемное жилье в Нацрат-Илите у арабского квартировладельца, не знавшего о моей смене пола. Я прожил там полгода. Но как только ему стала известна моя тайна, он выбросил меня на улицу. Я попросил свою еврейскую подругу найти для меня квартиру в Афуле. Хозяин попросил выслать банковские чеки с моими данными. Реакция была незамедлительной: "Мы не сдаем квартиры арабам". 

Вскоре Амир Хадж Ихья получил предложение поселиться в Харише. Но и там он с трудом отыскал хозяина жилья, согласившегося сдать квартиру. "Большинство не хотело иметь дело с арабом. Мне все-таки удалось найти человека, которому нужно было срочно сдать квартиру. Он не сразу понял, что я араб. Когда же ему это стало известно, он просто выгнал меня из дома, - с болью вспоминает молодой человек. - Квартирные посредники в городе искренне пытались помочь, но тщетно: никто не хотел сдавать жилье парню-арабу".

В конечном итоге нашелся один израильтянин, которого интересовали только деньги, а арабское происхождение юноши не беспокоило. Но тогда возникла другая проблема - с сексуальной идентичностью Амира. "Я выставил в окне радужный флаг, и один из соседей избил меня, - говорит он. - Меня часто спрашивают, почему бы мне не переехать жить к "своим" в Тель-Авив. Откуда у меня деньги на Тель-Авив? И почему я должен жить там? Я обычный человек - такой же, как все. Что бы вы сказали, если бы за границей вам отказались сдать квартиру потому, что вы еврей?"

Закон не защищает от дискриминации

В 2017 году были внесены поправки в Закон об аренде. В нем появился параграф о "справедливой аренде", в котором оговариваются права владельцев недвижимости и съемщиков. Однако эти права касаются подписания и продления договора, начала и завершения аренды, нарушения договоренности и отмены контракта. В законе нет ни слова о дискриминации квартиросъемщика по признаку этнической, конфессиональной, гендерной принадлежности или сексуальной ориентации. Закон также ничего не говорит о размере арендной платы.

"К сожалению, израильские законы не защищают квартиросъемщиков от дискриминации, - объясняет адвокат Ади Шай, совладелица адвокатской конторы Danino Shay Moshe, председатель общества "Йесод", продвигающего юридическую грамотность среди израильских граждан. - В Израиле есть законодательство, которое защищает от дискриминации, но далеко не во всех сферах жизни. Во многих случаях суду приходится расширительно толковать основной закон о достоинстве и свободе человека".

Ади Шай напоминает, что в 2019 году Верховный суд удовлетворил апелляцию, поданную против строительной компании "Мейталь-андаса". Это судебное постановление касается дискриминации в сфере недвижимости. Подрядчики отказались продавать квартиру семейной паре из арабской деревни Ибилин на севере страны. В своем вердикте судьи подчеркнули, что поскольку строительство велось на выделенной государством земле, подрядчики не имели права дискриминировать клиентов по этническому признаку. С точки зрения некоторых юристов, данное постановление распространяется на любую недвижимость, расположенную на земле, сдаваемой государством в долгсрочную аренду (а это значительная часть квартир в Израиле). Проблема в том, отмечает Ади Шай, что государство не высказывается однозначно по этому вопросу.

"В США есть федеральный закон, в котором регулируются отношения между домовладельцем и арендатором, - приводит пример адвокат Шай. - Согласно этому закону, любая дискриминация запрещена. Человек не имеет права отказать съемщику в аренде помещения из-за цвета его кожи. Во многих штатах запрещена дискриминация по признаку пола и сексуальной ориентации".

Фото: Коби КуанкесХаула (Фото: Коби Куанкес)

47-летняя Хаула, израильская арабка, разведенная мать 5 детей, живет в Лоде. Ей неоднократно приходилось сталкиваться с дискриминацией подобного рода. "Мы жили на съеме в Бат-Яме и должны были освободить квартиру, - рассказывает женщина. - Я начала поиски нового жилья, но почти везде получала однозначный отказ: мы не сдаем арабам. Некоторые говорили, что сдали бы квартиру, но боятся реакции соседей. Мой сын Рами говорит на иврите без акцента. Когда жилье искал он, к нему относились совершенно иначе. Иногда ему даже удавалось договориться. Но как только квартировладельцы понимали, что речь идет об арабской семье, мы тут же получали отказ. Я даже не представляла, что в стране столько ксенофобии. Мы искали жилье в Бат-Яме, Реховоте, Рамле - все без толку".

В итоге Хаула была вынуждена снять квартиру в неблагополучном районе Лода. "У меня 5 детей, им нужна крыша над головой, я обязана обеспечить им нормальную жизнь. Я всегда жила среди евреев, у меня были еврейские соседи, еврейские подруги. Я работала в хостеле для инвалидов, помогала всем. Все мы люди и имеем равные права".

Между правом на собственность и правом на равенство

"Проблема кроется в юридическом парадоксе, когда сталкиваются два базовых принципа - право собственности и равенство перед законом, - объясняют Надир Авиад и Дана Лейб из адвокатской конторы Игаля Бороховски. - Владелец квартиры имеет право делать со своим имуществом все, что ему заблагорассудится, до тех пор, пока не нарушает закон. При этом существует незыблемое право гражданина на равенство перед законом. Если вы дискриминируете человека по признаку расы, этнического происхождения, пола, религии и пр., вы нарушаете принцип равноправия. Он не менее важен, чем право собственности. Большая часть судебных решений такого рода вращаются вокруг попытки найти баланс между двумя основополагающими принципами".

Офер, 35-летний женатый мужчина, отец двоих детей, вот уже два месяца безуспешно ищет квартиру в Тель-Авиве. Недавно он позвонил по объявлению о сдаче квартиры на старом тель-авивском севере, в районе парка Ха-Яркон. "Хозяйка сообщила, что сдает квартиру лишь тем, кто соблюдает шабат, - рассказывает Офер. - По ее словам, тому, кто готов на это условие, она снизит цену. Сама она вообще не живет в этом здании. Что за странная причуда - ставить подобные условия в Тель-Авиве? Кстати, я не впервые сталкиваюсь с похожими требованиями квартировладельцев. Некоторые даже требуют соблюдать кашрут. Знакомые говорят: а что ты жалуешься, ведь это ее квартира. Но я считаю, что это дискриминация по отношению к светским людям".

►Что делать, если вас дискриминируют при съеме жилья?

Адвокат Ади Шай советует подавать иск. Желательно вооружиться уликами - записью разговора с владельцем квартиры, скриншотами переписки. Суд теоретически может принять вашу сторону, используя постановление БАГАЦа от 2019 года. Но лишь в том случае, если недвижимое имущество расположено на арендуемой у государства земле. 

Проблема в том, что большинство квартиросъемщиков не подают иски. Да и цель, которую они преследуют (снять квартиру), этим вряд ли будет достигнута. Чтобы изменить ситуацию, нужен смелый судья, который примет наконец прецедентое решение по данному вопросу.